約租車(chē)占用出租車(chē)指標(biāo)合理嗎？

約租車(chē)與普通出租車(chē)的關(guān)系，有點(diǎn)像廉租房與商品房。采取行政劃撥方式供應(yīng)廉租房的土地，還會(huì)免掉土地使用稅，各種行政事業(yè)性收費(fèi)和性基金。如果，有人以廉租房的形式拿來(lái)了土地，卻在上面修起了高檔商品房，不但會(huì)引起輿論嘩然，而且也是典型的違規(guī)、違法行為。所以，從這個(gè)角度看，把出租車(chē)指標(biāo)直接變成約租車(chē)，說(shuō)白了，就是用廉租房的方式拿了地，卻在上面建起了商品房。

日前，廣州交委宣布，為豐富出租車(chē)服務(wù)形式，更好地滿(mǎn)足市民乘坐出租車(chē)出行的需求，進(jìn)一步緩解高峰期“打的難”狀況，準(zhǔn)備創(chuàng)新出租車(chē)的服務(wù)形式，計(jì)劃在今年投放2950個(gè)出租汽車(chē)運(yùn)力指標(biāo)，用于試點(diǎn)約租車(chē)的運(yùn)營(yíng)。

所謂約租車(chē)是指不在道路巡游攬客，通過(guò)電話(huà)網(wǎng)絡(luò)等預(yù)約承攬乘客的車(chē)輛。一般采用中高檔車(chē)型，不噴涂安裝明顯標(biāo)識(shí)，當(dāng)然，價(jià)格也更貴，以目前市價(jià)，大約為出租車(chē)價(jià)格的一倍。

目前，中國(guó)各城市普遍存在打車(chē)難問(wèn)題，在市場(chǎng)的強(qiáng)烈需求下，互聯(lián)網(wǎng)公司滴滴打車(chē)、快的等與汽車(chē)租賃企業(yè)合作，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，向市場(chǎng)推出了汽車(chē)商務(wù)租賃，也就是約租車(chē)，受到了市場(chǎng)的好評(píng)。雖然這部分車(chē)是高價(jià)高質(zhì)，但是，在有出租車(chē)牌壟斷的情況下，由市場(chǎng)來(lái)提供補(bǔ)充服務(wù)，無(wú)可厚非。

廣州市相關(guān)部門(mén)的約租車(chē)試點(diǎn)，順應(yīng)這個(gè)趨勢(shì)，從形式與政策上承認(rèn)了商務(wù)約租車(chē)的發(fā)展趨勢(shì)，有其積極意義的一面。但是，由來(lái)投放高價(jià)約租車(chē)的時(shí)候，卻是不合理的。

投放的這2950輛約租車(chē)的指標(biāo)是怎么來(lái)的呢？今年3月14日，廣州市常務(wù)會(huì)議上，提出2016年前至少再投入1萬(wàn)輛出租車(chē)的目標(biāo)。根據(jù)媒體報(bào)道，批投放的“約租車(chē)”有可能就來(lái)自這1萬(wàn)輛出租車(chē)指標(biāo)。也就是說(shuō)，原本應(yīng)該增加的普通出租車(chē)，將有一部分變成價(jià)格更高的約租車(chē)。所以，廣州交委須面對(duì)的一個(gè)強(qiáng)力的質(zhì)疑就是：為什么不投放普通出租車(chē)卻轉(zhuǎn)而投放約租車(chē)呢？

《解析》給出的理由是：“約租車(chē)投入營(yíng)運(yùn)后，如確有市場(chǎng)需求，今后仍會(huì)采取合理方式繼續(xù)投放不同形式的出租車(chē)運(yùn)力”，諷刺的是，就在前面數(shù)行，清楚的寫(xiě)著“我市出租車(chē)市場(chǎng)總體上仍然供不應(yīng)求”，此前，廣州的相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示過(guò)：“廣州目前的出租車(chē)保有量為21800多輛，超過(guò)每583人搶1輛出租車(chē)�！背鲎廛�(chē)到底夠不夠還用觀(guān)察與討論嗎？用出租車(chē)的指標(biāo)搞約租車(chē)是不合理的。

當(dāng)然，正如《解析》給出的另一個(gè)理由：“廣州經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)比較發(fā)達(dá)，市民出行需求更加多樣”。但是，不可否認(rèn)的是，在出租車(chē)緊缺的背景下，有很多人是因?yàn)榇虿坏匠鲎廛?chē)才找約租車(chē)。這就意味著，市民本來(lái)花50元乘普通出租車(chē)就行，現(xiàn)在，這些本該新增的出租車(chē)卻變成了價(jià)格更高的約租車(chē)，急于坐車(chē)的消費(fèi)者不得不花上100元。顯然，這非常不合理。

在談到約租車(chē)由誰(shuí)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題時(shí)，該《解析》表示：“以開(kāi)放的方式積極吸納各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)公司參與市場(chǎng)服務(wù)”，但對(duì)于到底哪些企業(yè)有資格經(jīng)營(yíng)，是否對(duì)社會(huì)開(kāi)放，卻只字不提。

筆者認(rèn)為，出租車(chē)公司本來(lái)就是牌照壟斷、數(shù)量管制的既得利益者，如果未來(lái)繼續(xù)獲得所謂的約租車(chē)指標(biāo)，實(shí)質(zhì)上就是獲得“高價(jià)出租車(chē)”獨(dú)占經(jīng)營(yíng)權(quán)，是在把已有的壟斷變現(xiàn)，那就不合理了。

約租車(chē)與普通出租車(chē)的關(guān)系，有點(diǎn)像廉租房與商品房。采取行政劃撥方式供應(yīng)廉租房的土地，還會(huì)免掉土地使用稅，各種行政事業(yè)性收費(fèi)和性基金。如果，有人以廉租房的形式拿來(lái)了土地，卻在上面修起了高檔商品房，不但會(huì)引起輿論嘩然，而且也是典型的違規(guī)、違法行為。所以，從這個(gè)角度看，把出租車(chē)指標(biāo)直接變成約租車(chē)，說(shuō)白了，就是用廉租房的方式拿了地，卻在上面建起了商品房！

更深層次的看，搞約租車(chē)必然面臨這個(gè)一個(gè)邏輯悖論：如果說(shuō)約租車(chē)具有公共性，有資格占用出租車(chē)的指標(biāo)，那么將來(lái)它的價(jià)格就應(yīng)該不高于普通出租車(chē)；如果說(shuō)約租車(chē)是市場(chǎng)化的，那么將來(lái)就不應(yīng)該排他性的在許可下經(jīng)營(yíng)。

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